Оригинальные учебные работы для студентов


Коррупция в сфере государственных закупок реферат

Отправить свою хорошую работу в базу знаний. Используйте форму, расположенную ниже Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны. Проблему коррупции затрагивали в своих трудах великие древнегреческие мудрецы Платон и Аристотель.

Великие мыслители эпохи Возрождения Вольтер, Николо Макиавелли, Шарль Луи де Монтескье, Жан-Жак Руссо всячески осуждали изобличали коррупция в сфере государственных закупок реферат, как постыдное и неприемлемое общественное явление.

Широко известны и употребляемы слова английского философа Томаса Гоббса: Сегодня коррупция стала неразрывной частью экономической, политической, социальной и культурной жизни российского общества. На протяжении последних лет наблюдается процесс слияния корыстных интересов коррумпированных чиновников и мафиозных структур.

Государственные и муниципальные служащие стали рассматривать область своей профессиональной деятельности как источник личного обогащения.

  1. К сожалению, на практике это встречается довольно часто, и процедура аукциона оказалась при всех ее достоинствах слабо защищена от сговора. В трудовом праве стороны не равны, власть единоличного органа юридического лица - руководителя фактически слишком велика, что приводит к коррупционным проявлениям.
  2. Если заказчик отвечает за все решения, в том числе за оптимальность выбора процедуры, оптимальность, проведения этой процедуры и т. В проекте закона также предлагается раздел.
  3. Следовательно, указание в конкурсной документации конкретных размеров товара свето-акустического блока , поставляемого для государственных нужд, предусмотрена законодательством и, соответственно не влечет нарушение антимонопольного законодательства Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 29 сентября 2008 г.
  4. Связано это как с широкой распространенностью этого социального феномена, так и с его серьезной социальной опасностью.

Тем самым они провоцируют еще большее усиление недоверия населения к органам власти, подрывают ее доверие и авторитет, создают препятствия для успешного развития Российской Федерации. В то же время, как на российском, так и на международном уровнях остается нерешенным достаточно широкий круг вопросов, касающихся борьбы с коррупцией. Так, в мире не выработаны универсальные стандарты межгосударственного сотрудничества в области противодействия коррупции, отсутствуют общепринятые меры и формы борьбы с этим социальным явлением.

Данное обстоятельство подтверждается и оценками международных специалистов, а также опросами общественного мнения. По оценкам Transparency International, в мире ежегодно не менее 400 млрд долл. Ситуация в России близка к примерам самых отсталых Азиатских стран. В ноябре 2012 г. Глава Счетной палаты Российской Федерации заявил, что ежегодно из бюджетных средств, выделенных на государственные закупки, похищается 14-я часть консолидированного бюджета страны, и оценил ситуацию как критическую.

Известная практика, говорит об коррупция в сфере государственных закупок реферат масштабности данного явления. Примером может послужить громкое дело по закупке медицинской техники сразу несколькими субъектами РФ.

Объектом закупки послужили томографы, при этом цена производителя General Electric составила 34,5 млн руб. Компания-посредник из Великобритании продала томографы российской компании за 71,7 млн руб.

С коррупцией, в том числе в сфере государственных закупок, сталкиваются все страны мира. Две трети из 176 государств, включенных в индекс за 2012 г. По данным коррупция в сфере государственных закупок реферат восприятия коррупции за 2012 г.

Противодействие Коррупции В Сфере Государственных Закупок

Афганистан, Северная Корея и Сомали оказались на худших позициях рейтинга. Россия в данном рейтинге оказалась на 133 месте, набрав 28 баллов и разделив его с такими странами как Коморы, Гондурас, Гайана, Иран и Казахстан. Примечательно, что Украина коррупция в сфере государственных закупок реферат на 144 месте, а вот Белоруссия на 123 месте. Другими словами в Украине, политическая система которой, по мнению многих экспертов, более либеральна по сравнению с российской, коррупция выше, чем в России.

В то же время в Белоруссии уровень коррупции ниже, чем в нашей стране. Коррупция в сфере госзакупок - одна из самых острых социальных проблем, стоящих перед правительствами.

Она подрывает экономику, порождает цинизм и лицемерие в обществе, а порой угрожает существованию самих правительств, допускающих существование нелегальных схем. Безусловно, для борьбы с коррупцией необходимо формирование четкой и адекватной правовой и регулятивной базы, а также адекватной системы ресурсного управления процессами государственных закупок. Но проблема не только в коррупции. Проблема в эффективности государственного сектора вообще и эффективности управления процессом государственных закупок в частности.

Во-первых, это специфическая форма хищения средств федерального бюджета, при которой коррупция в сфере государственных закупок реферат лицо заказчика, не имея легальной возможности напрямую завладеть частью бюджетных средств, находящихся на счете данной организации в федеральном казначействе, реализует свой преступный умысел на хищение либо путем сговора с соответствующими должностными лицами организации - исполнителя государственного контракта, либо путем вымогательства денежных средств у данной организации в ходе исполнения контракта, в результате чего получает в личное пользование часть перечисленных ей бюджетных средств.

Во-вторых, данная сделка носит ясно выраженный коррупционный характер, поскольку получение должностным лицом заказчика вознаграждения за лоббирование интересов коммерческой организации при заключении исполнении государственного контракта является ничем иным как взяткой, то есть тем деянием, которое на языке уголовного закона квалифицируется как получение коррупция в сфере государственных закупок реферат лицом денег, ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера за действия в пользу взяткодателя, если такие действия входят в служебные полномочия должностного лица либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям.

Основные формы совершения коррупционных деяний в сфере государственных закупок: Уклонение от проведения конкурсных процедур по выбору поставщика товаров, исполнителя работ; 2. Получение части денежных коррупция в сфере государственных закупок реферат, перечисленных исполнителям за фактически не выполненные работы услугипутем оформления фиктивных актов приемки; 3. Незаконное получение вознаграждения за послабления при приемке результатов работ, выполненных по заказам государственных организаций; 4.

Получение денег за работы по государственному контракту, фактически выполненные не подрядчиком, а сотрудниками заказчика в порядке служебного задания; 5. Незаконное получение вознаграждения за содействие коммерческим организациям в признании их победителями конкурсов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Коррупция в сфере государственных закупок

Коррупционные риски этапа формирования конкурсной аукционной документации: Ш во-первых, в форме прямого отступления от требований ст. Например, в нарушение ч. Ш во-вторых, путем субъективного толкования заказчиком правил описания объекта закупки, предусмотренных ст.

Ш в-третьих, путем установления нереальных или трудновыполнимых сроков исполнения обязательств по государственному контракту. Умышленное искажение содержания конкурсной аукционной документации, в том числе и коррупция в сфере государственных закупок реферат технического свойства, исполнение документации одним из участников.

Коррупционные факторы на этапе проведения процедур по определению поставщика 1. При первом способе соглашение между конкурентами об условиях участия в торгах реализуется путем либо коррупция в сфере государственных закупок реферат участия конкуренты соглашаются воздержаться от участия в торгах или отозвать свое предложение, чтобы победил определенный участниклибо подачи неконкурентоспособного предложения конкуренты соглашаются подать предложение с заведомо проигрышной ценой или неприемлемыми условиями, чтобы победил заранее определенный участник.

В данном случае на аукцион подается несколько заявок не менее трех. Одна из них от планируемого победителя, две другие - от фирм-однодневок, не коррупция в сфере государственных закупок реферат никаких производственных и даже юридических возможностей для выполнения контракта. Их задача - резко демпинговать продажа товаров и услуг по искусственно заниженным ценам в цене с первого же ценового предложения.

Эти псевдоучастники имитируют конкуренцию, торгуясь между собой, резко и сразу снижая цену до уровня, на котором добросовестные участники не готовы исполнять контракт, так как ценовые предложения уже находятся ниже себестоимости. В результате добросовестные участники не делают ценовых предложений, понимая, что аукцион ими уже проигран. Однако на последних минутах аукциона потенциальный победитель делает ценовое предложение, очень незначительно отличающееся от участника, занимавшего на тот момент третье место.

Аукцион заканчивается с таким распределением мест, при котором две фирмы-однодневки занимают первые два места, третье занимает потенциальный победитель.

  1. Однако большинство экспертов согласны со следующим толкованием. Однако в конечном итоге ни один российский государь так и не смог одолеть взяточничество и казнокрадство.
  2. Поводом для судебного рассмотрения правомерности размещения указанного заказа явилось исковое заявление участника размещения заказа о том, что установление в конкурсной документации сроков поставки троллейбусов до 01.
  3. Сегодня основные усилия всех государственных органов направлены не на предотвращение и профилактику коррупционных проявлений, а на устранение последствий уже совершенных преступлений. Рассмотрим обозначенные вопросы на конкретных примерах судебной практики.
  4. Ситуация в России близка к примерам самых отсталых Азиатских стран. Государственные закупки финансами…………………………………5 1.
  5. По правилам в течение десяти минут после завершения открытого аукциона в электронной форме участник имеет право сделать предложение, независимо от ценового порога, что и было сделано участником "Репьевский строитель" в размере 36,9 млн.

На этапе рассмотрения вторых частей заявок фирмы, занявшие первые два места, отклоняются из-за отсутствия у них документов или средств. Ущерб, наносимый государству и обществу коррупционными действиями в процессе размещения государственного или муниципального заказа, условно можно разделить на четыре группы: Многие из них остаются безнаказанными, порождают благоприятную среду для дальнейшего распространения коррупции и создают условия, способствующие совершению коррупционных преступлений иных противоправных деяний, имеющих коррупционную природу.

На этом фоне наблюдаются постоянный рост транснациональной и организованной преступности, увеличение количества должностных уголовных преступлений и административных правонарушений, повышение общего уровня криминогенности в стране, в силу чего особое место в деле предупреждения коррупции должно принадлежать правоохранительным органам и органам исполнительной власти.

В системе субъектов, реализующих основные коррупция в сфере государственных закупок реферат национальной антикоррупционной политики, именно они могут использовать меры административно-правового воздействия, имеющие императивное коррупция в сфере государственных закупок реферат и способные оказать существенное влияние на весьма сложную ситуацию, связанную с распространением коррупции в Российской Федерации.

Борьба с коррупцией в системе закупок, как в государственном, так и в коммерческом секторах экономики, невозможна без комплексного подхода к решению этой сложной проблемы.

Коррупция в сфере государственного и муниципального заказа

Российской и международной практикой выработаны четыре основных подхода, которые уже подтвердили свою действенность: Психологические методы позволяют воздействовать на первопричину коррупции - стремление нанятых работников к незаконному обогащению за счет работодателя, а в данном случае - за счет государства и, следовательно, всех граждан. К психологическим методам относятся: В настоящее время такие проверки осуществляются кадровыми службами всех государственных структур при рассмотрении кандидатур на замещение вакантных должностей государственной службы.

В сочетании с показательными разоблачением и наказанием виновных характеризуются высокой антикоррупционной эффективностью. В системе государственной службы используется в основном как средство "грязной" борьбы с чиновниками-конкурентами, а не как профилактическая мера борьбы с коррупцией. Включает в себя мотивационные программы, направленные на стимулирование желания долговременного сотрудничества с работодателем, построение карьеры в организации.

Технические методы исключают или значительно уменьшают вероятность сговора представителей закупочных подразделений и продавцов, устраняя возможность личных контактов между участниками сделки или увеличивая риск коррупция в сфере государственных закупок реферат быть пойманным.

Примерами подобного инструментария могут служить: Позволяет исключить непосредственный контакт специалиста-закупщика и представителя поставщика и является обыденной практикой в системе закупок коммерческого и государственного сектора.

Регламентные коррупция в сфере государственных закупок реферат методы направлены на проведение всех закупок в полном соответствии с формализованными внутренними правилами и процедурами, снижающими риск возникновения коррупции и создание четких механизмов контроля за точным соблюдением правил.

В самой системе правил, которые снижают риск возникновения коррупции, должны быть предусмотрены контрольные точки в том числе согласования с подразделениями, не вовлеченными в процедурную часть осуществления закупкипозволяющие вести независимый текущий или последующий аудит проводимых процедур размещения коррупция в сфере государственных закупок реферат заказа.

Репрессивные меры направлены на создание условий, при которых коррупционные действия сотрудников, ответственных за размещение государственных заказов, невыгодны. В российском законодательстве коррупция в сфере государственных закупок реферат реализуется через отдельные положения Кодекса РФ об административных правонарушениях и Уголовного кодекса РФ. Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, суды, муниципальные органы власти коррупция в сфере государственных закупок реферат в полной мере обеспечить реализацию инициатив общественных движений, направленных на содействие в решение существующих проблем.

Несмотря на все попытки властей сделать госзакупки прозрачнее, выявляется все больше случаев нарушений в этой сфере. Типовые случаи искажения информации -- замена кириллических букв на аналогичные по написанию латинские, опечатки и грамматические ошибки в ключевых словах, замена букв на похожие по написанию цифры, использование тире в корне слова или разделение букв в словах лишними пробелами.

Таким образом, по базе данных невозможно найти информацию о закупке. Документ призван обеспечить прозрачность госзакупок и дать дополнительные возможности для контроля. Речь идет об общественном контроле, в рамках которого граждане и организации смогут проводить независимый мониторинг, оценивать эффективность и процедуру закупок, а также результаты исполнения контрактов.

Согласно закону Правительство РФ будет устанавливать случаи проведения обязательного общественного обсуждения закупок, по результатам которого могут быть внесены соответствующие изменения в документацию о закупке, или она может быть отменена. Ранее процедура общественного обсуждения проходила в два этапа: На втором этапе заказчик проводил очное обсуждение со всеми заинтересованными лицами, по итогам которого мог принять одно из двух решений: Между тем активность общественности в данной сфере пока незначительна.

Коррупция в сфере государственных и муниципальных заказов

Так, в октябре 2012 года Минэкономразвития обнародовало отчет об общественном обсуждении сверхдорогих госзакупок -- свыше 1 млрд руб. По данным министерства, с конца августа до конца сентября на официальном сайте zakupki. Несмотря на то, что инструмент официально уже заработал, он не нашел отклика у населения.

Среднее количество обращений по той или иной закупке -- 0. Максимальное число --. При этом анкеты общественного обсуждения вообще никто не заполнил, а в среднем соответствующие темы форума с той или иной закупкой пользователи просмотрели от пяти до коррупция в сфере государственных закупок реферат.

Общая стоимость сверхдорогих госконтрактов превысила 170 млрд руб. Всего с 1 января 2012 года на указанном сайте было опубликовано более 180 закупок с ценой свыше 1 млрд руб. В тоже время, согласно исследованию Национальной ассоциации институтов закупок НАИЗкоррупция в сфере государственных закупок реферат минимум половина госзакупок свыше 1 млрд руб. Среди наиболее популярных уловок заказчиков -- установка в проекте контракта незаконного требования о выполнении работы исключительно собственными силами, без привлечения субподрядчиков ч.

В январе 2014 года были обнародованы итоги мониторинга госзаказов на сумму свыше 1 млрд рублей, размещенных на Общероссийском официальном сайте РФ в 2013 году. Эксперты НАИЗ проанализировали 233 закупки на общую сумму более 574 млрд рублей. По сравнению с 2012 годом, заказчики стали готовить документацию качественнее избегать прямых нарушений законодательства.

VK
OK
MR
GP