Оригинальные учебные работы для студентов


Противодействие коррупции в органах исполнительной власти диссертация

Глава 1 Коррупция как социально-правовое явление. Организационная основа, принципы и меры противодействия коррупции в органах государственной власти 2. Актуальные проблемы противодействия коррупции в органах государственной власти и основные направления по повышению эффективности противодействия коррупции 3. На протяжении многих веков власть принимает различные меры по борьбе с коррупцией, однако универсальной и наиболее эффективной модели противодействия не выявлено до сих пор.

  1. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины. Коррупция в пространстве потаенного бытия Э.
  2. Среди экономических теорий коррупции выделяют теорию коррупции как статусной ренты за монопольное положение чиновника, повышающей экономические издержки П.
  3. В рамках рекомендуемых Конвенцией мер по участию институтов гражданского общества в противодействии коррупции можно выделить те из них, предпосылки к реализации которых имеются в российской действительности.
  4. IV руководителям федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ предписывалось в пределах своей компетенции было предписано разработать и до 1 октября 2008 г. Основаниями для проведения заседания комиссии являются.
  5. Состав комиссии формируется таким образом, чтобы исключить возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые комиссией решения. В социологии распространен взгляд на коррупцию как форму девиантного поведения.

Актуальность указанной темы определяется тем, что вопросы противодействия коррупции приобретают особое значение в современной России. Усиление и проникновение коррупционных проявлений в различные сферы общественной жизни, поражение государственных органов, низкий уровень доверия населения к власти стало характерной особенностью повседневной ситуации в России.

Осознание серьезности проблемы привело к принятию ряда антикоррупционных нормативно-правовых актов в 2008-2009 гг. Создание надлежащей правовой базы позволило начать перестройку организационной составляющей противодействия коррупции. Учитывая сложность причин, порождающих коррупцию и многообразие форм ее проявления, подход к противодействию ей должен быть комплексным.

Это указывает на необходимость надлежащего изучения и осмысления деятельности по противодействию коррупции, что также определяет актуальность соответствующих теоретических разработок. Это указывает на необходимость надлежащего изучения и осмысления деятельности по противодействию коррупции, что также определяет актуальность соответствующих теоретических разработок, так как важная роль в борьбе с коррупцией принадлежит праву, универсальному средству борьбы с противоправными деяниями.

Объектом исследования в настоящей работе являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления деятельности, направленной на противодействие коррупции в органах государственной власти. В качестве предмета исследования выступает коррупция в системе органов государственной власти, а также правовые и организационные основы противодействия коррупции в России.

Целью данной работы является изучение организационно-правовых основ противодействия коррупции в органах государственной власти, а также противодействие коррупции в органах исполнительной власти диссертация и роли органов государственной охраны в сфере борьбы с коррупцией. Достижение указанной цели предполагает решение следующих задач: Методологической основой работы являются современные научные методы, в том числе формально-логический, системно-структурного анализа, сравнительно-правовой, а также общенаучные и противодействие коррупции в органах исполнительной власти диссертация социологические методы исследования: Одной из главных причин, обуславливающих сложность формирования юридического понятия коррупции, является ее выход как социального явления в широком смысле за границы исследования экономики или права.

Коррупция - сложное социальное явление, имеющие различные и не всегда очевидные формы проявления.

  • В состав органов входят представители федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и иные лица;
  • Указ Президента РФ от 12;
  • Специальное правовое значение для целей противодействия коррупции отводится принципам, закрепленным в пунктах 5-7;
  • Таким образом, целенаправленное прикрытие коррупционных связей достигается также за счет того, что борьба с ними возлагается на самих коррупционеров;
  • В связи с этим на первое место ставятся такие формы коррупции, как;
  • Национальным планом противодействия коррупции в качестве одной из первоочередных мер по его реализации разд.

Многие исследователи подчеркивают комплексный, системный характер этого явления и понятия, справедливо связывая его со всеми социальными процессами общества, с учетом социально-политических, демографических, национально-психологических и этнических особенностей конкретного государства.

Однако многие авторы указывают на несколько иную, более широкую трактовку анализируемого термина. Например, в латинско-русском словаре И. Свою трактовку предлагает Г. Поэтому суть коррупции не в подкупе, продажности публичных иных служащих, а в нарушении единства дезинтеграции, разложении, распаде того или иного объекта, противодействие коррупции в органах исполнительной власти диссертация том числе органов государственной власти.

Анализируя основные подходы к определению коррупции как социального явления, необходимо помнить о междисциплинарном характере его исследования. Характерные для каждой отрасли обществоведения методы исследовательские подходы оказывают серьезное влияние на выработку специфических для каждой науки определений. Так, политическая наука воспринимает коррупцию как фактор, деформирующий политическую организацию общества, разрушающий демократические процедуры.

  • Понятие коррупции с точки зрения международного сообщества Значительное внимание борьбе с коррупцией и ее предупреждению уделяет мировое сообщество;
  • Как показывает исторический опыт, противодействие коррупции силами лишь представителей бюрократического аппарата, не является эффективной;
  • Нововведением является установление ответственности за непредставление государственным муниципальным служащим сведений либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представление заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги супруга;
  • Президент РФ определяет основные направления государственной политики в области противодействия коррупции;
  • Осуществляют активную деятельность такие общественные объединения против коррупции, как:

В связи с этим на первое место ставятся такие формы коррупции, как: Указанные формы проявления образуют отличную от деловой и бытовой политическую коррупцию, которая, в свою очередь, порождает клептократию - базирующуюся на коррупции форму организации власти и адекватную ей социально-политическую группу.

С позиции социологического подхода коррупция является социальной болезнью, синдром больного общества, ярким примером социальной дисфункции, обусловленной противоречием между индивидуальными целями членов социальной организации и целями самой организации, а также между формально-логической сущностью социальной организации и социальной природой.

В социологии распространен взгляд на коррупцию как форму девиантного поведения. По мнению сторонников такого подхода, коррупция является следствием недостатка этических правил, вызывающего кризис системы управления. Можно рассматривать коррупцию и как экономический феномен. Экономическая сущность коррупции и губительное воздействие данного явление на мировую экономическую систему раскрыта в работах американских ученых С.

Среди экономических теорий коррупции выделяют противодействие коррупции в органах исполнительной власти диссертация коррупции как статусной ренты за монопольное положение чиновника, повышающей экономические издержки П. Первая теория хорошо иллюстрируется отечественными учеными Г.

Уполномоченный подвержен коррупции в той мере, в какой он может скрыть коррупцию от уполномочивающего. Понятие коррупции с точки зрения международного сообщества Значительное внимание борьбе с коррупцией и ее предупреждению уделяет мировое сообщество.

  • В Федеральном законе от 25 декабря 2008 г;
  • В социологии распространен взгляд на коррупцию как форму девиантного поведения;
  • Специальное правовое значение для целей противодействия коррупции отводится принципам, закрепленным в пунктах 5-7;
  • Порядок формирования и деятельности комиссии, в настоящее время урегулирован Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов далее - комиссии, комиссия , утвержденным Указом Президента РФ от 01;
  • Это преступные сообщества, созданные для совместного извлечения дохода из коррупционной деятельности, участники которых объединяются не только для извлечения прибыли из такой деятельности, но и в целях эффективного осуществления инвестиций в расширение коррупции как особого рынка криминально-коррупционных услуг;
  • Важно еще и правильное сочетание общих и специальных мер предупреждения коррупционных проявлений.

В части принятых документов, наряду с перечислением правонарушений, попадающих под разряд коррупционных, предприняты попытки дать обобщенное определение коррупции. Справочный документ ООН о международной борьбе с коррупцией определяет коррупцию как злоупотребление государственной властью для получения выгод в личных целях.

  1. Нововведением является установление ответственности за непредставление государственным муниципальным служащим сведений либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представление заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги супруга. К этому следует добавить, что доля экономических преступлений в организованных формах совершаемых лицами, имеющими коррупционные связи, в общем количестве зарегистрированных организованных преступлений в сфере экономики постоянно растет, и как следствие, причиняемый такими преступлениями материальный ущерб продолжает сохраняться на высоком уровне.
  2. Оперативно-розыскная деятельность по борьбе с коррупционными преступлениями, совершаемыми должностными лицами органов власти.
  3. Однако анализ задач Счетной палаты РФ позволяет оценить важность информации, находящейся в распоряжении этого органа, для обнаружения коррупционных правонарушений организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета; определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности и др.
  4. Порядок формирования и деятельности комиссии, в настоящее время урегулирован Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов далее - комиссии, комиссия , утвержденным Указом Президента РФ от 01.
  5. Усиление и проникновение коррупционных проявлений в различные сферы общественной жизни, поражение государственных органов, низкий уровень доверия населения к власти стало характерной особенностью повседневной ситуации в России.

Практически идентично с ним определение Всемирного Банка: В настоящее время в силу большей изученности феномена коррупции эти определения представляются несколько ограниченными.

В целом международные нормативно-правовые акты по-разному подходят к вопросу об определении коррупции, что зачастую обусловлено особенностями предмета их регулирования. Так, в Кодексе поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, принятом Генеральной Ассамблеей ООН 17 декабря 1979 г.

В качестве ориентира в Кодексе дается примерное определение коррупции - выполнение должностным лицом каких-либо действий или бездействия в сфере его должностных полномочий за вознаграждение в любой форме, в интересах дающего такое вознаграждение, как с нарушением должностных интересов, так и без их нарушения. Фактически Кодекс не содержит определения коррупции, а рекомендует национальному законодателю включить наиболее опасные коррупционные проявления в это определение.

В дальнейшем международное право отдавало предпочтение более широкой трактовке понятия коррупции. Так, Межамериканская конвенция о борьбе с коррупцией, принятая на уровне Организации американских государств 29 марта 1996 г. Основной массив противодействие коррупции в органах исполнительной власти диссертация документов, носящих нормативно-правовой характер, точного определения коррупции не содержат.

Вместо этого указывается перечень коррупционных правонарушений, подлежащих криминализации. Это преступные сообщества, созданные для совместного извлечения дохода из коррупционной деятельности, участники которых объединяются не только для извлечения прибыли из такой деятельности, но и в целях эффективного осуществления инвестиций в расширение коррупции как особого рынка криминально-коррупционных услуг.

Наиболее активны здесь отдельные группы государственных чиновников, определенные коммерческие или финансовые структуры, криминальные образования для защиты коррупционных сетевых структур и др.

Это обусловливает научное изучение и выработку правильного понимания термина коррупции, форм ее существования и причин совершенствования. Следует отметить, что в России уже неоднократно предпринимались попытки дать законодательное определение коррупции. В нем впервые унифицирован правовой механизм борьбы с коррупцией, придавая правовому порядку в данной сфере большую системность и определяя логическое развитие законодательства о противодействии коррупции.

В этой связи согласно закону, законодатель, путем перечисления противоправных действий, являющихся проявлением коррупции, - злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп - и указания на сущностный признак коррупции - незаконное использование лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства, сопряженное с получением выгоды, либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими лицами коррупцией также признается совершение указанных действий от имени или в интересах противодействие коррупции в органах исполнительной власти диссертация лица выделил ее содержание.

Коррупция в органах государственной власти

Вместе с тем, противодействие коррупции в органах исполнительной власти диссертация коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: Таким образом, в действующем на настоящий момент российском антикоррупционном законодательстве сформулировано единое понятие коррупции, которое в целом соответствует принципам и нормам международного права.

Лопатин выделяет следующие принципы: В настоящее время основные принципы, на которых основывается противодействие коррупции в России определены ст. Первые четыре из указанных принципов имею общеправовое значение.

Специальное правовое значение для целей противодействия коррупции отводится принципам, закрепленным в пунктах 5-7. Принцип законности в контексте закона о противодействии коррупции имеет собственные нюансы и подразумевает: В итоге деятельность по противодействию коррупции имеет целью восстановление состояния законности. Принцип публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, несмотря на очевидные положительные сдвиги, пока чаще всего заменяется более узким принципом гласности.

Ряд принятых законодательных актов от 22 декабря 2008 г. Однако до подлинного режима информационной открытости власти еще.

Противодействие коррупции в органах исполнительной власти диссертация названного принципа еще раз подчеркивает серьезность антикоррупционной политики и ориентированность на конкретные итоги деятельности по противодействию коррупции.

Данный принцип означает, что за каждый противодействие коррупции в органах исполнительной власти диссертация коррупционного нарушения должно назначаться противодействие коррупции в органах исполнительной власти диссертация наказание. Принцип комплексного использования политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных иных мер противодействия коррупции предусматривает не только координацию действий субъектов, участвующих в процессе реализации данных мер.

Начала данного принципа заложены в деятельности Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции, в рамках которого можно отмечать ответственное представительство по каждому из направлений, комплексно составляющих рассматриваемый принцип. Наряду с этим комплексный характер применения перечисленных мер противодействия коррупции отражен в политико-правовом программном документе, каковым является Национальный план противодействия коррупции, утверждаемый Президентом Российской Федерации.

Принцип приоритетного применения мер по предупреждению коррупции выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение коррупции, и прежде всего на устранение причин и условий, способствующих ее проявлениям. Рассматриваемый принцип требует комплексного содержания. Например, по результатам проведенных органами прокуратуры проверок, в ходе которых были выявлены недостатки законодательства, способствовавшие коррупционным проявлениям, могут быть предприняты наряду с мерами прокурорского реагирования и содержательно обоснованные правотворческие инициативы, исключающие коррупционные детерминанты на законодательном уровне.

Кроме того, данный принцип предполагает взвешенный подход к избранию мер не только в рамках их степени карательные и предупредительные, в пользу последних. Важно еще и правильное сочетание общих и специальных мер предупреждения коррупционных проявлений. В этой связи обратимся в основе к тому же примеру, но в ином его содержании.

Так, внедрение механизмов дополнительного внутреннего контроля деятельности служащих, обязанности которых подвержены риску коррупционных проявлений посредством применения технических средств - веб-камеры, дублирование составленных документов на специальном сервередолжно быть оправданно в применении только тогда, когда иные меры, прежде всего общего предупреждения например, тот же компенсационный пакетнерезультативны. Принципу сотрудничества государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами в противодействии коррупции уделено особое внимание в рамках положений антикоррупционных конвенций.

Так, например, в ст. В рамках рекомендуемых Конвенцией мер по участию институтов гражданского общества в противодействии коррупции можно выделить те из них, предпосылки к реализации которых имеются в российской действительности.

Таким образом, составляющими всей системы противодействия коррупции являются политические, организационные, информационно-пропагандистские, социально-экономические, правовые, специальные меры. При этом следует подчеркнуть, что политические меры - это разработка самой политики противодействия коррупции, принятие общих, политических решений, выражающих волю к борьбе, а основные направления политики противодействия коррупции определяются Президентом РФ.

Сегодня является очевидным, что гражданский контроль не может быть эффективным без четкой политической воли по вопросу борьбы с преступностью. Впоследствии следователи возбудили и соединили с ним в одно производство еще 29 уголовных дел.

Именно установление коррупционного признака, позволило впервые в новейшей истории России проявить политическую волю Президентом Российской Федерации, снявшим с должности Министра обороны А. Президент РФ определяет основные направления государственной политики в области противодействия коррупции. В качестве документов, изданных Президентом РФ в рамках реализации предусмотренной данной статьей функции, можно рассматривать Указ Президента РФ от 19 мая 2008 г.

Названы две такие функции: Таким образом, полномочия Федерального Собрания и Правительства Российской Федерации сформулированы весьма лаконично и являются повторением их известных функций. Национальным планом противодействия коррупции в качестве одной из первоочередных мер по его реализации разд. IV руководителям федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ предписывалось в пределах своей компетенции было предписано разработать и до 1 октября 2008 г.

В качестве примера выполнения данного предписания представляется целесообразным упомянуть о Плане Министерства юстиции Российской Федерации по противодействию коррупции на 2008-2009 гг. Решение о создании таких специализированных органов принимает Президент РФ.

Главной целью подобных органов является координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по реализации государственной политики в области противодействия коррупции.

Официальный портал органов власти Калужской области

В состав органов входят представители федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации иные лица. Органы по координации не имеют непосредственных полномочий в отношении неопределенного круга лиц, поэтому для исполнения их решений подготавливаются проекты указов, распоряжений и поручений Президента РФ, проекты постановлений, распоряжений и поручений Правительства РФ, которые в установленном порядке представляются на рассмотрение соответственно Президенту РФ, Правительству РФ.

Также для исполнения их решений могут издаваться акты совместные акты федеральных государственных органов, органов государственной власти противодействие коррупции в органах исполнительной власти диссертация Российской Федерации, представители которых входят в состав соответствующего органа по координации деятельности в области противодействия коррупции.

Также органы не обладают компетенцией в юрисдикционной сфере.

VK
OK
MR
GP