Оригинальные учебные работы для студентов


Дипломная работа по теме государственная муниципальная

Цель работы - рассмотрение государственной и муниципальной службы, их взаимосвязь и различия. Объект исследования - государственное и муниципальное управление. Предметом исследования является деятельность государственной и муниципальной службы. Понятие "муниципальная служба" Понятие "муниципальной службы" сравнительно новое для нашего законодательства.

Понятие, виды, содержание муниципальной службы напрямую связанны с пониманием и законодательным установлением местного самоуправления и системы его органов. В годы существования СССР о муниципальной службе не говорили.

Но на уровне местного управления в то время работали государственные служащие, выполнявшие специфические функции, но не имевшие специального наименования, то есть это были "государственные служащие местных органов государственной власти". С принятием в 1990-х годах новых законов, устанавливающих систему местного самоуправления, встает вопрос и о служащих, работающих в органах дипломная работа по теме государственная муниципальная самоуправления, об их правовом статусе и особенностях функционирования и прохождения службы.

Принимаемые органами местного самоуправления, нормативно-правовые акты фиксируют и правовой статус муниципальных служащих. До перехода к организации местной власти на началах самоуправления и становления местного самоуправления в качестве самостоятельной формы осуществления власти народа понятие "муниципальная служба" в законодательстве не использовалось, ибо в нем не было необходимости: Служба в органах дипломная работа по теме государственная муниципальная самоуправления трактовалась первоначально как часть государственной службы.

  • Конституционное обеспечение прав и свобод в местном самоуправлении;
  • Они отделены от общества исключением является, например, принятие решений сельским сходом в мелких муниципальных образованиях , органы публичной власти обладают правом устанавливать общеобязательные для данного коллектива общества, муниципального образования общие правила и применять принуждение;
  • Именно сочетание блага и бремени собственности характеризует положение настоящего собственника, а отсутствие бремени забот, риска и потерь имущества никогда не сделает его подлинным хозяином;
  • Для реализации данной цели необходимо решить следующие задачи;
  • Это, в частности, означает, что общество и муниципальное образование управляется структурно-бесструктурным способом.

Государственный служащий и муниципальный служащий рассматривались как равнозначные понятия. Согласно такому взгляду муниципальный служащий - это государственный служащий, работающий в органе местного самоуправления. Конституция Российской Федерации, принятая в 1993 году, установила, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Муниципальная служба является сложным социально-правовым институтом. Этот институт представляет собой систему правовых норм, регламентирующих права и обязанности, ограничения, запреты, стимулирование, ответственность служащих, порядок возникновения и прекращения служебных отношений.

В нравственном аспекте - рассматривает этические основы муниципальной службы. Если говорить об отличии задач муниципальных служащих от задач государственных гражданских служащих, то оно заключается лишь в уровне федеральный, региональный, местное самоуправлението есть качественного отличия не существует: Муниципальная служба является механизмом реализации функций и задач органов местного самоуправления. Для их осуществления в муниципальной службе используются достижения различных наук - социологии управления, административного права, политологии, психологии управления, экономических и других наук.

На этой основе складывается общая теория муниципальной службы, разрабатывающая пути осуществления этой службы как управленческой деятельности. Существуют общие черты, характерные для муниципальной службы любой развитой страны: По ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", под муниципальной службой понимается профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе.

Принадлежность муниципальной службы к системе органов местного самоуправления определяет самостоятельность муниципальной службы в системе власти РФ и различия между государственной и муниципальной службами. Основные цели муниципальной службы: Основными задачами муниципальной службы являются: Более того, с точки зрения задач, эта служба представлена - в социальном аспекте - это профессиональное осуществление по поручению государства общественно полезной деятельности лицами; - в политическом аспекте - как деятельность по реализации государственной политики, достижение целей и задач в обществе и государстве, то есть от ее стабильности и эффективности зависит устойчивость общественных отношений; - в правовом аспекте - юридическое установление служебных отношений, при реализации которых и достигается практическое выполнение должностных обязанностей, полномочий служащих.

Вообще, если говорить о функциях, то исполнительная и распорядительная деятельность направлена на все сферы муниципального образования. Прежде всего, это финансовая сфера, то дипломная работа по теме государственная муниципальная разработка проекта местного бюджета, отчет об его исполнении, а так же дипломная работа по теме государственная муниципальная обеспечение местного бюджета.

Далее, разработка и организация социально-экономических программ развития территории дипломная работа по теме государственная муниципальная обеспечение их реализации; разработка нормативно-правовых актов по вопросам местного значения; управление и распоряжение муниципальной собственностью.

Не менее важная функция - это руководство муниципальным здравоохранением, эксплуатация муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства и другими муниципальными предприятиями, организациями, учреждениями. Итак, под функциями муниципальной службы следует понимать основные направления практической реализации правовых дипломная работа по теме государственная муниципальная института муниципальной службы, способствующие достижению соответствующих целей дипломная работа по теме государственная муниципальная регулирования служебных отношений и выполнению муниципальной службой своей социальной роли и государственно-правового назначения.

Каждый подинститут муниципальной службы, выполняет наряду с общими также специфические функции. Например, для подинститута аттестации муниципальных служащих характерны функции оценки, контроля, информирования и т. Главная функция права муниципальной службы состоит прежде всего в том, что бы обеспечить детальное, точное и определенное нормативное регулирование муниципально-служебных отношений.

Принципы муниципальной службы должны объективно отражать сущность муниципальной службы, ее наиболее важные черты; они раскрывают общий характер управленческой, исполнительно-распорядительной и другой административной деятельности муниципальных служащих, закрепляют их в нормах, входящих в правовой институт муниципальной службы.

Принципы муниципальной службы устанавливают важнейшие закономерности в системе организации и функционирования муниципальной службы.

Они обуславливают значимость, законность, социальную ценность отношений, возникающих в системе муниципальной службы. Отсутствие правовых принципов может повлечь за собой произвол, бюрократизм в худшем смысле этого слова, неорганизованность, беззаконие, несправедливость.

Принципы муниципальной службы - это субъективное понятие. Они формируются человеком законодателемисходя из конкретного правового опыта и правовой культуры в стране, и базируются на основных положениях правовой системы с учетом достигнутого уровня развития дипломная работа по теме государственная муниципальная законодательства.

Каждый в отдельности принцип муниципальной службы отражает не все объективные закономерности деятельности муниципальных служащих, а лишь некоторые из.

дипломная работа по теме государственная муниципальная

Зачем покупать готовую дипломную работу по государственной службе

Но все принципы взаимосвязаны: В нем указано, что муниципальная служба Российской Федерации основана на следующих принципах: Однако каждый из них отражает определенную закономерность в организации муниципальной службы и деятельности муниципальных служащих. Понятие государственной службы в РФ Понятие государственной службы стало складываться в эпоху просвещённого абсолютизма в 18 веке.

В царской России состоящими на государственной службе считались не только собственно государственные служащие, но и лица, занимающие некоторые выборные должности по земскому и городскому самоуправлению, а также в дворянских сословных организациях. При поступлении на государственную службу подробно регламентировался порядок прохождения по лестнице чинов.

Февральская революция 1917 г. Чиновничий аппарат был разрушен Октябрьской революцией. Декрет от 12 ноября 1917 г. Традиционно советская государственная служба рассматривалась как особый вид государственной деятельности, осуществляемой на профессиональной основе работниками государственных органов в целях выполнения задач и функций государства и оплачиваемая.

При таком подходе к определению государственной службы, выделяются, с одной стороны задачи и функции государства, которые оно выполняет в лице государственных органов и служащих, а с другой - трудовая деятельность по осуществлению данных функций и решению конкретных задач. Необходимость создания государственной службы и её правого регулирования дипломная работа по теме государственная муниципальная самим существованием государства с его задачами и функциями, а также потребностью в дипломная работа по теме государственная муниципальная кадрового потенциала государственных органов законодательной, исполнительной и судебной власти.

Именно служащие действуют как персонал в многочисленных структурах государственных органов, учреждений и организаций, внутри институтов управляющей и управляемой систем; именно их компетентность определяет реальное использование возможностей управления с целью установления требуемого правового порядка в государстве и обществе.

  • Поэтому для выяснения правового положения государственной службы каждого субъекта РФ следует изучать и анализировать соответствующие законы субъектов Федерации;
  • Оно заключается в том, что это имущество присваивается конкретным лицом, использующим его в своих интересах, а все другие лица должны не препятствовать ему в этом; во-вторых, включает также отношение лица к присвоенному имуществу материальному благу, в том числе к вещи как к своему собственному ибо к своему имуществу обычный человек относится иначе, чем к чужому;
  • Методы и методики исследования мотивационно-потребностной сферы личности 18 1.

Государственная служба - это публичная служба, то есть служба в органах публичной власти. С точки же зрения традиционной теории, под государственной понимается служба в государственных учреждениях, предприятиях, организациях и объединениях.

В самом широком теоретическом понимании государственная служба - это осуществление государственными органами кадровой функции управления и практической дипломная работа по теме государственная муниципальная всех лиц, получающих заработную плату из государственного бюджета то есть от государства в лице его органов и подразделений и занимающих постоянно или временно должности в аппарате государственных органов, включая органы законодательной, исполнительной и судебной власти, прокуратуры, контрольно-надзорных органов, администрацию государственных казённых предприятий.

Сюда же можно отнести и существование и осуществление функций децентрализованного государственного управления лицами занимающимися должности в органах местного самоуправления, то есть муниципальными служащими, хотя на практике современное законодательство отделяет государственную службу от муниципальной.

  1. При этом присвоение какого-то имущества вещи одним лицом неизбежно влечет отчуждение этого имущества от всех других лиц, иначе присвоение теряет всякий смысл.
  2. Хочется отметить что, внутренние документы муниципального образования, должны регулировать не только профессиональную деятельность служащих, но и каким-то образом определять нормы поведения. В специальной литературе общепризнанно подразделение государственной службы в зависимости от характера деятельности государственных органов, на гражданскую и милитаризованную.
  3. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федера-ции от 30 декабря 2001 г.
  4. При бесструктурном управлении информация, распространяясь свободно или по случайным цепочкам через соседей, бывших однокурсников и т.

Традиционным в научной литературе стало определение государственной службы, данное Манохиным В. С точки зрения современного законодателя, государственная служба в РФ - это профессиональная дипломная работа по теме государственная муниципальная, состоящая в выполнении государственными служащими федеральных органов государственной власти РФ и субъектов РФ компетенции этих органов, установленной в законодательных иных нормативных актах.

В этом определении можно выделить следующие аспекты: Таким образом, в соответствии с действующим законодательством в практически функциональном смысле государственная служба представляет собой основанную на законе деятельность персонала государственных органов представительной исполнительной и судебной власти, состоящую в реализации государственной власти в различных сферах общественной жизни в целях выполнения задач и функций государства.

Общими признаками государственной службы являются: В положении о федеральной государственной службе, утверждённом Указом Президента РФ 22 декабря 1993 г.

  1. Постановление Пленума Верховного Суда России от 18 ноября 2004 г. В условиях современной России собственность имеет исключительное значение в связи с тем, что она является базисом политических и экономических коренных преобразований, источником демократии, непременным условием построения правового государства.
  2. Оно старое, это люди старой закалки.
  3. Экономическое содержание отношений собственности заключается, во-первых, в том, что лицо присваивает некие материальные блага имущество, вещи , которые тем самым отчуждаются от других лиц.

Однако из текста следует, что под федеральной государственной подразумевается деятельность государственных служащих по реализации своего государственно-правового статуса и принадлежащих им полномочий, а также компетенции федеральных государственных органов в соответствии с положениями Конституции РФ и федеральными законами. Федеральная государственная служба осуществляется на должностях в аппарате федеральных органов представительной, исполнительной и судебной власти.

Дипломная работа по теме государственная муниципальная служба субъектов РФ устанавливается законами, принимаемые органами законодательной власти каждого субъекта РФ. Поэтому для выяснения правового положения государственной службы каждого субъекта РФ следует изучать и анализировать соответствующие законы субъектов Федерации.

  • Формы управления производством строились на стабильности неизменности юридических форм собственности;
  • К конституционным принципам государственной службы относятся;
  • Не менее важная функция - это руководство муниципальным здравоохранением, эксплуатация муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства и другими муниципальными предприятиями, организациями, учреждениями;
  • Нельзя полагать, будто бы различия между экономическими и юридическими категориями способны привести к тому, что в области экономики будут существовать одни формы собственности, а в области права — другие;
  • Различия государственной и муниципальной публичной власти находят свое продолжение в различиях государственного и муниципального управления.

Существуют и другие классификации видов государственной службы. Каждый вид государственной службы имеет своё правовое оформление, характеризуется особыми признаками и специальным правовым статусом.

Содержание каждого вида государственной службы установлено соответствующими нормативными актами, закрепляющими его правовое положение.

ОРЛОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

В соответствии с конституционно-правовым дипломная работа по теме государственная муниципальная разделения властей государственная служба может быть подразделена на службу в органах представительной, исполнительной и судебной власти.

За этими рамками остаётся служба как профессиональная деятельность в органах прокуратуры, которая также должна быть государственной. В специальной литературе общепризнанно подразделение государственной службы в зависимости от характера деятельности государственных органов, на гражданскую и милитаризованную.

Гражданская служба может быть: Милитаризованная государственная служба - это государственная служба на должностях в органах государственного, управления, в вооружённых силах, в органах внутренних дел в органах государственной безопасности, в органах налоговой полиции и налоговой инспекции, в органах федерального агентства правительственной связи информации, в органах федеральной пограничной службы, то есть всех силовых милитаризованных ведомствах.

Милитаризованная служба имеет множество отличительных от гражданкой службы признаков, устанавливающих правовое положение этих видов государственной службы и соответствующих государственных дипломная работа по теме государственная муниципальная. Такими признаками, по мнению Бахраха Д.

Государственная и муниципальная служба Российской Федерации

В качестве примера милитаризованной государственной службы дипломная работа по теме государственная муниципальная привести службу в милиции. Принципы государственной службы обуславливают значимость, законность и социальную ценность отношений, возникающих в системе государственной службы.

Принципы государственной службы - это субъективное понятие. Они формулируются человеком законодателем исходи из конкретного правового опыта и правовой культуры в стране базируются на основных положениях правовой системы с учётом достигнутого уровня развития отраслевого законодательства.

Принципы современной государственной службы закрепляются в различных законодательных и других нормативных правовых актах: Они реализуются государственными служащими посредствам их практических действий.

Принципы государственной службы можно подразделить на конституционные и организационные. Конституционные принципы обусловлены положениями Конституции РФ, которые конкретизируются в соответствующих законодательных актах. Организационные принципы отражают механизм построения и функционирования государственной службы, государственного аппарата и его звеньев, разделения управленческого труда, обеспечения эффективной деятельности в государственных органах.

К конституционным принципам государственной службы относятся: Прочие принципы государственной службы, содержаться в ст. Понятие управления Управление - универсальный и необходимый элемент окружающего нас мира. В предельно широком смысле слова - это различные способы воздействия субъекта субъектов на объект объекты дипломная работа по теме государственная муниципальная, изменяющие положение, поведение и свойства субъекта субъектов. С этих позиций даже тяготение планет Солнечной системы можно в какой-то мере рассматривать как взаимное многостороннее управление.

Однако под управлением чаще всего понимают не стихийное, а целенаправленное воздействие со стороны людей созданных ими устройств на те объекты, которые поддаются регулированию.

ОСОБЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ. Дипломная работа

Далеко не все объекты, события, состояния могут быть предметом управления людей например, космос. Применять управленческие меры к недолжному объекту бесполезно. Не все цели могут быть достигнуты при управлении например, в сфере управления погодой. Поэтому применяя управленческие меры, нужно ставить реальные цели. Чаще всего воздействие при управлении понимается как однолинейное:

VK
OK
MR
GP